昨日,住建部發(fā)布消息,全國建筑工人管理服務信息平臺將于11月12日啟用,建筑工人將實名制管理.住建部將依據(jù)保障農民工工資支付工作考核細則的有關要求,對各省(區(qū)、市)平臺建設工作開展督促檢查,并對各省(區(qū)、市)平臺建設情況進行考核.
這是自今年國務院為解決企業(yè)工資拖欠問題在部級聯(lián)席會議發(fā)布《2018年度保障農民工工資支付工作考核細則》以來,又一個中央部委針對此問題推出的重要舉措.全國多地也出臺了相關考核舉措,參照國務院考核各省份的舉措,考核省內各市、州.
人社部相關負責人介紹,人社部今年提出了10條措施,包括全面推行勞動用工實名制管理、落實工資保證金制度、建立農民工工資專用賬戶管理制度等,2019年基本實現(xiàn)農民工實名用工、按月發(fā)工資、建立農民工工資專用賬戶全覆蓋,到2020年基本實現(xiàn)農民工工資無拖欠.
01
建筑工人信息平臺實名制管理建筑工人
住建部近日發(fā)消息稱,全國建筑工人管理服務信息平臺將于本月12日啟用,建筑工人將實名制管理.住建部將依據(jù)保障農民工工資支付工作考核細則的有關要求,對各省(區(qū)、市)平臺建設工作開展督促檢查,并對各省(區(qū)、市)平臺建設情況進行考核.
住建部介紹,各地可以通過jzgr.mohurd.gov.cn域名訪問平臺,也可以通過點擊住房城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站主頁"全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺"下的"建筑工人"欄目鏈接訪問平臺.
住建部要求,各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加快推進本地區(qū)平臺建設,加強建筑工人實名制管理,及時記錄建筑工人的身份信息、培訓情況等信息.對于暫未完成平臺建設的地區(qū),可暫時使用住建部開發(fā)建設的平臺進行管理.
其次,各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要組織開展本地區(qū)平臺建設,2019年6月30日前實現(xiàn)與全國平臺中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享.要將平臺建設和日常管理工作相結合,結合本地實際完善平臺功能,豐富業(yè)務應用,實現(xiàn)本地區(qū)范圍內數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,并確保數(shù)據(jù)的安全、準確、完整、及時.
另外,住建部將按對各省(區(qū)、市)平臺建設工作開展督促檢查,并對各省(區(qū)、市)平臺建設情況進行考核.
02
企業(yè)至少按工程造價1.5%繳保證金
人社部相關負責人介紹,按照《關于進一步完善工程建設領域農民工工資保證金制度的意見》的規(guī)定,在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度,實現(xiàn)所有在建工程項目全覆蓋.
工資保證金按工程建設項目合同造價的一定比例繳存,原則上不低于造價的1.5%,不超過3%.對同一工程建設項目,工資保證金監(jiān)管部門不得要求企業(yè)重復繳存工資保證金.
在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域(設區(qū)的市),繳存金額上限原則上不得超過500萬元.對繳存企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的,可降低繳存比例,降幅不低于50%;對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的,可免于繳存工資保證金.
對繳存前2年內發(fā)生過拖欠工資行為的,工資保證金繳存比例適當提高,增幅不低于50%;對因欠薪被納入失信黑名單的,增幅不低于100%,其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制.
"如果建立了保證金制度,不管是否墊資發(fā)工資,都要預先儲備一些錢作為工資支付的來源,一旦出現(xiàn)拖欠,就能馬上從保證金取出錢來給農民工發(fā)工資."中國勞動學會副會長蘇海南表示.
03
企業(yè)建立農民工工資專用賬戶
人社部提出,到2019年基本實現(xiàn)3個全覆蓋.首先是推行勞動用工實名制,在工程建設領域,全面實行農民工實名制管理制度,建立勞動計酬手冊,健全用工和工資支付記錄.
人社部要求在工程建設領域,實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度,施工企業(yè)應在銀行建立工資專戶,專門用于發(fā)放農民工工資.鼓勵實行分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接向農民工代發(fā)工資的辦法.
蘇海南認為,目前針對農民工工資支付的保障措施是聯(lián)系在一起的"組合拳",農民工都有了專用賬戶,又能按月結清工資,當月的工資就能打到卡里,這在技術上完全可以實現(xiàn),政策上又有了支撐,就從源頭上防止了欠薪的發(fā)生.
"建立勞動計酬手冊,過去也提出過.此次措施提出實名制用工全覆蓋,就把工資分配和用人結合起來,有了專用賬戶,再加上相應的支付臺賬,就能做到一個不漏."蘇海南說.
04
公示欠薪企業(yè)"黑名單"
在考核以外,公示欠薪企業(yè)黑名單,也成為"治欠"的一大舉措.人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,人社部于今年7月、10月兩次發(fā)布拖欠農民工工資的"黑名單",各地區(qū)各部門按照《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的要求,開展聯(lián)合懲戒工作.主要包括:在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款等方面對違法失信主體予以限制.
此外,人社部還提出,要對農民工欠薪進行專項檢查.人社部將從今年11月1日到2019年春節(jié)前,繼續(xù)組織開展農民工工資支付情況的專項檢查.
05
各地執(zhí)行措施
四川:工資支付考核結果分三級
人社部網(wǎng)站昨日信息顯示,近日,四川省印發(fā)《四川省2018年度保障農民工工資支付工作考核細則》,對全省各市(州)2018年度保障農民工工資支付工作進行專項考核,打分項目共64項.
四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室相關負責人介紹,該省的考核分為"工程建設領域欠薪源頭治理""工資支付保障制度""工資支付誠信體系""依法處置欠薪案件"等6個方面,旨在壓緊壓實各級政府主體責任.
四川的考核工作將于2019年春節(jié)前完成.考核步驟包括市(州)自查、實地核查和綜合評議3個部分,考核結果分為A級、B級、C級3個等級.考核結果將向各市(州)政府通報,并抄送省委組織部,作為對各市(州)政府領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考.
浙江:重點考核農民工群體事件控制
浙江省保障農民工工資支付工作考核辦法,偏重對農民工群體事件的控制.發(fā)生1起以上因拖欠農民工工資,引發(fā)50人以上群體性事件的,或發(fā)生3起以上因拖欠農民工工資引發(fā)30人以上群體性事件的;發(fā)生省級以上領導批示或被省級以上主流媒體曝光、并經查實的拖欠農民工工資事件的,或發(fā)生因同一起拖欠農民工工資事件2次到省以上反映情況并經查實的;發(fā)生1起以上造成嚴重后果的拖欠農民工工資極端事件的,都將被評為C級.
廣東:對被欠薪農民工予以援助
一方面是從源頭上綜合治理農民工欠薪,另一方面,則是在欠薪導致的農民工處境上施以援助.有的省份對此推出了一些舉措.
廣東省明確,對因欠薪導致生活困難的農民工予以適當救助;因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件全部得到妥善處置,并建立對被欠薪農民工提供法律援助制度.同時完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制,建立完善欠薪突發(fā)事件應急處置預案,建立應急周轉金制度.
同時,廣東針對保障農民工工資支付工作成效制定了詳細的標準:勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結案率達95%以上;其他行業(yè)主管部門督辦案件結案率達95%以上.
此外,廣東省還明確對農民工工資支付工作的考核期為2017-2020年,每年開展一次,從考核年度次年春節(jié)后開始,4月底前完成.
由此可見,勞務實名制已是大勢所趨,是必須全國落實的措施.
實名制管理的推行,不僅是建筑行業(yè)的又一項創(chuàng)新之舉,更是倒逼建筑行業(yè)進行科學有效地管理.通過實名制管理,有利于企業(yè)在考勤過程中錄入臉譜、指紋打卡等信息,幫助用工企業(yè)發(fā)放勞資薪酬,減少更多爭端.建筑工人通過考勤機打卡上下班,薪資一目了然,避免了勞務糾紛;開設專項賬戶,由銀行代發(fā)工資,由此確保月清月結.實名制系統(tǒng)的應用將徹底解決工人工資問題,對惡意欠薪等現(xiàn)象具有根治作用.
全球共德智慧工地除了讓工人管理變得既高效又簡單外,更希望借此改變人們對傳統(tǒng)建筑行業(yè)的刻板印象,讓建筑行業(yè)成為大眾向往的事業(yè),推進傳統(tǒng)建筑業(yè)躍升,推動智慧城市的發(fā)展步伐.
(全球共德智慧工地項目)
