佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知
佛山市南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局關(guān)于《佛山市南海區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展扶持辦法》的政策解讀
為優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從單純進(jìn)行建筑行業(yè)管理向積極扶持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)建筑企業(yè)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定《佛山市南海區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展扶持辦法》（下稱“《建筑業(yè)扶持辦法》”），現(xiàn)將《建筑業(yè)扶持辦法》的主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
由于當(dāng)前南海建筑行業(yè)大型龍頭企業(yè)較少，小而全的公司比比皆是，但角色分工基本相同，競爭呈現(xiàn)同質(zhì)化。本次辦法的制定就是為了通過分類扶持本地企業(yè)，培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)，帶動一批特色明顯、科技含量高、市場需求大、適應(yīng)能力強(qiáng)的專業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)建筑企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力，，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我局在調(diào)查研究周邊地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《廣東省建筑產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于扶持我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》（佛府辦〔2015〕15號）有關(guān)文件精神起草了《建筑業(yè)扶持辦法》。
二、《建筑業(yè)扶持辦法》主要內(nèi)容的說明
結(jié)合南海實(shí)際，《辦法》一共二十二條，分為總則、新進(jìn)建筑企業(yè)獎勵支持、區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)獎勵支持、獎勵扶持申請、附則五章，其核心內(nèi)容如下：
（一）適用范圍
本辦法所指的建筑企業(yè)，是指工商注冊地、資質(zhì)注冊地(需要資質(zhì)的企業(yè)）、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在南海區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算，從事工程建設(shè)，建筑業(yè)服務(wù)、咨詢、信息化互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
（二）對新引進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行分類扶持
《辦法》第二章規(guī)定，以2020年1月1日后在南海工商注冊登記的建筑企業(yè)為作為新引進(jìn)建筑企業(yè)，同時(shí)對新引進(jìn)的建筑企業(yè)分為兩類：一是具有施工總承包特級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)，或工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)；二是具有施工總承包一級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)。并針對這兩類企業(yè)落戶后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，分別給予落戶獎勵、經(jīng)營場地補(bǔ)貼獎勵等扶持。
1.落戶獎（第六條）
（1）具有施工總承包特級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)，或工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，一次性獎勵1000萬元。
（2）具有施工總承包一級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，一次性獎勵500萬元。
2.經(jīng)營場地補(bǔ)貼（第七條）
（1）具有施工總承包特級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)，或工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)
租用：按實(shí)繳租金額的20%予以場地補(bǔ)貼,期限3年，每年不超過300萬元。
自建或購置：補(bǔ)貼1000元/m2，不超過1000萬元。
（2）具有施工總承包一級資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)
租用：按實(shí)繳租金額的20%予以場地補(bǔ)貼,期限3年，每年不超過250萬元。
自建或購置：補(bǔ)貼1000元/m2，不超過800萬元。
3.符合南海建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，重點(diǎn)引進(jìn)的建筑企業(yè)可以按照一事一議的原則另行獎勵扶持。
（三）對提質(zhì)爭優(yōu)的區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)進(jìn)行獎勵
《辦法》第三章對本地企業(yè)按照資質(zhì)晉升、營業(yè)增收、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程三個類別進(jìn)行獎勵。
1.資質(zhì)晉升（第九條）
（1）首次晉升為一級（或設(shè)計(jì)行業(yè)甲級），給予500萬元獎勵。
（2）首次晉升為特級（或設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲級或工程監(jiān)理綜合資質(zhì)），給予1000萬元獎勵。
對具有上市條件的建筑企業(yè)，列入?yún)^(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育。
2.業(yè)務(wù)扶持（第十條）
對凡社會投資工程項(xiàng)目選用南海建筑企業(yè)的，按在該項(xiàng)目中建筑企業(yè)對南海的年度財(cái)政貢獻(xiàn)50%標(biāo)準(zhǔn)給予投資方等額獎勵，年度獎勵總金額不超過300萬元。
3.財(cái)政貢獻(xiàn)獎勵（第十一條）
對企業(yè)年度財(cái)政貢獻(xiàn)在500萬元以上的建筑企業(yè)，以上一會計(jì)年度該企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，按照當(dāng)年實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)超基數(shù)部分的50%給予等額獎勵。低于2019年度該企業(yè)年度財(cái)政貢獻(xiàn)的，不予獎勵。每年每家企業(yè)獎勵不超過500萬。
4.經(jīng)營獎勵（第十二條）
凡在區(qū)外承攬業(yè)務(wù)的南海建筑企業(yè)，以上一會計(jì)年度該企業(yè)區(qū)外承攬業(yè)務(wù)對南海的財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，按照當(dāng)年區(qū)外承攬業(yè)務(wù)對南海實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)超基數(shù)部分的50%給予等額獎勵。低于2019年度該企業(yè)區(qū)外承攬業(yè)務(wù)對南海年度財(cái)政貢獻(xiàn)的，不予獎勵。每年每家企業(yè)獎勵不超過500萬。
5.創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程（第十三條）
對企業(yè)在南海區(qū)范圍內(nèi)獲獎的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。由于國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)獲獎難度較大，且我區(qū)極少企業(yè)獲得相關(guān)獎項(xiàng)，故為鼓勵我區(qū)建筑企業(yè)積極創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)工程，對獲得魯班獎、大禹獎等國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)的承建單位和參建單位的獎勵分別從100萬元和20萬元提升到300萬元和50萬元；對獲得全國建筑工程裝飾獎或廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的獎勵從20萬元提升到80萬元。
其余相關(guān)獎項(xiàng)全部參照《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于扶持我區(qū)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見》（南府辦[2016]8號）的有關(guān)內(nèi)容設(shè)置。
6.鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)建筑業(yè)（第十四條）
為鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、BIM、信息智能化等技術(shù)在我區(qū)建立有一定規(guī)模的建筑業(yè)服務(wù)平臺或機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)鏈條提供服務(wù)，在建筑業(yè)服務(wù)平臺或機(jī)構(gòu)的年度納稅總額達(dá)到500萬元后申請扶持獎勵的第一年，對該企業(yè)按其對南海的年度財(cái)政貢獻(xiàn)50%的標(biāo)準(zhǔn)予以等額獎勵。從第二年起，以上一會計(jì)年度該企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，按照當(dāng)年實(shí)際財(cái)政貢獻(xiàn)超基數(shù)部分的50%給予等額獎勵，低于第一年該企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)的，不予獎勵。
（四）獎勵扶持申請
1.申請條件
（1）建筑企業(yè)自南海工商注冊登記后，累計(jì)納稅額超過擬申請的獎勵金額，方可提出扶持獎勵申請。
（2）涉及連續(xù)獎勵扶持措施的，建筑企業(yè)需每年度向行業(yè)主管部門提出申請。
（3）獲得獎勵扶持的企業(yè)須出具承諾書，承諾企業(yè)在南海存續(xù)期須在10年以上。存續(xù)期內(nèi)，建筑企業(yè)不得抽走注冊資金或?qū)⒆缘刂愤w出南海區(qū)，否則退還獎勵或補(bǔ)貼。（第十八條）
2.申請程序
（1）企業(yè)向區(qū)住建水利部門提交申請材料；
（2）區(qū)住建水利部門初審；
（3）區(qū)住建水利部門征求屬地鎮(zhèn)（街道）、財(cái)政部門、稅務(wù)部門意見；
（4）公示平臺公示5個工作日，無異議或有異議但經(jīng)查證無效的，方可取得相關(guān)扶持和獎勵。
